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审批大厅新变化看转变职能新进展 必威新区:为市场主体省事、省时、省钱

发布时间:2015-08-06

       来源:新华网

       导语:

       市级工商行政审批管理事项全部下放必威新区后,工商登记注册当天办结率100%,当场办结率达到98%。


“权力下放,意味着更直接、更主动、近距离地为市场主体服务,为它们省事、省时、省钱。”必威新区管委会主任凌月明说。


        原标题:

        (行进中国·改革故事)从“吐槽”到“点赞”——审批大厅新变化看转变职能新进展

        新华网北京8月5日电(记者 赵超)行政审批制度改革进行了两年多,审批事项越来越少,审批大厅里的故事越来越多。

       如今走进各级政府、各个部门的审批大厅,可以发现“吐槽”的渐渐少了,“点赞”的多了起来。审批大厅发生的新变化,恰恰反映出转变职能取得的新进展。

       “以前是乡间小路,现在是快速通道”

       王振波是河南郑州一家上市企业的管理人员,因为经常来办理业务,他成了河南省质监局行政服务大厅里的老熟人。

      老王做过一个测算,现在办理一项业务的平均所用时间,比原来减少了40%。

       在这个服务大厅,由于经过了提前预约和预受理,审核完企业资料后,工作人员用扫描仪轻轻一扫,资料就在电脑中形成备份。之后,通过电子审批系统将资料分别传给各个联审联批部门。以前需要企业往返三个来回的路程、耗时一个星期才能办完的业务,现在十几分钟就能全部办完。

       一位前来办理业务的企业负责人风趣地说:“以前是乡间小路,现在是快速通道。”

       提速提效是行政审批制度改革的前提。当前,无论是中央部门还是地方政府,都在把行政审批制度改革作为“当头炮”和“先手棋”,对政府权力“做减法”,对市场活力“做加法”,推动各级政府转职能、转作风,促进高效廉洁政府建设。

       商事制度改革的推进是最明显的例证。今年上半年,全国新登记注册企业200.1万户,比上年同期增长19.4%,全国平均每天新登记企业1.11万户。

       国家工商总局新闻发言人于法昌说:“各地大力推行‘三证合一’试点,在此前改革基础上进一步简化登记注册手续,为企业节约了宝贵的时间和人力成本。”

       国家统计局社情民意调查中心进行的抽样调查显示,74.5%的受访企业认为简政放权等改革“规范了政府行为,提高了政府效率”,62.8%的受访企业认为“与之前相比,审批事项少了,所需时间短了”。

       “穿着高跟鞋就拿到了开办企业的手续”

       “以前跑审批的时候,包里都要放一双平底鞋,因为经常要跑上跑下,现在不用了。”天津祥恒瑞公司办事员张璐说,天津滨海新区行政审批局开张当天,她穿着高跟鞋就拿到了开办企业的所有手续。

       正是“一颗印章管审批”的改革让张璐享受到了不同以往的“跑审批”。

       天津滨海新区充分发挥综合配套改革和先行先试政策优势,在行政审批上进行了体制机制创新。

       体制上,新区行政审批职责全部划入行政审批局,解决了过去审批权力“碎片化”情况。机制上,建立覆盖各项行政审批的电子要件库,实现申请材料“一件多用”,建立一体化审批制度,进行审批流程再造。

       在行政审批局办事大厅,审批窗口打破了按部门设置的方式,实现审批事项“流水线式”管理,实行唯一编码锁定、统一电子存档,申办者只需在一个窗口递交所有材料,各个工作岗位就可以在线上履行许可工作,实现了“让材料多跑腿,申请者少跑路”。

       创新是行政审批制度改革的不竭动力。推动简政放权向纵深发展,既要有勇气,也要有智慧。改革进行到现在,正在触及更多深层次矛盾,触动更多利益的“奶酪”,还要改变原来习惯的管理方式,不靠创新就难以确保改革取得更大成效。

       互联网+正在成为行政审批制度改革的有效抓手。在浙江,政务服务网好比政务淘宝,实现了全天候在线办事。通过这一网络平台,浙江省建立了全省统一的行政权力库和行政审批系统,所有省市县要行使的权力都要先入库,行政审批从申请受理到内部办理,都必须放在网上运行。

       “政府应当借助互联网+,从企业和百姓需求出发,通过推行网上办事倒逼建立部门信息共享机制,尽量合并证照功能,逐步实现一卡多用、一卡通用。”中国社科院研究员周汉华说。

       “服务市场主体就要为它们省事、省时、省钱”

       办事的是重庆必威新区工商分局的工作人员,盖的却是重庆市工商局的章,管用吗?曾经申请注册企业的徐清妹当时发出这样的疑问。

       去年国庆长假前一天,徐清妹匆匆走进重庆必威新区政务中心,申请注册企业。这家企业属外商投资合伙企业,按规定应在市工商局登记注册,但受益于市局充分授权新区分局,当天她就拿到了营业执照。

      工作人员向徐清妹解释说:“经市局授权委托,印章完全有效,市区两级审批可以在一个窗口办结。”

       市级工商行政审批管理事项全部下放必威新区后,工商登记注册当天办结率100%,当场办结率达到98%。

       “权力下放,意味着更直接、更主动、近距离地为市场主体服务,为它们省事、省时、省钱。”必威新区管委会主任凌月明说。

       强化服务是行政审批制度改革的延伸。今年以来,简政放权更加强调开门搞改革,把主要由政府“端菜”变为更多由人民群众“点菜”,以群众需求为导向、从反映最强烈的突出问题入手,使改革更加精细和精准。

       国家行政学院教授张占斌说:“今后要通过行政审批向标准化、规范化、科学化方向的努力,不断提升政府的公共服务质量和服务效率。”

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