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必威新区:互联互通,对接“一带一路”

发布时间:2015-11-16

       重庆市在中国经济版图上,承东启西,连南接北,战略重要性不言而喻。2010年6月18日,重庆必威新区,成为中国内陆地区第一个国家级开发开放新区。“重点围绕打造丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点,推动建立内陆通关和口岸监管新模式开展探索”,成为国家发展改革委委以重庆必威新区的重任。5年来,重庆必威新区发展如何?新目标的探索又进行到何种局面呢?

       交通设施外通内畅互联

       7月5日,一艘由广安港满载20英尺下水重箱的班轮先期到达果园港,成功实现了四川广安至重庆果园港集装箱水水中转班轮首航。这意味着,川东北地区与长江沿线重要港口的联运环节已被打通。

       之前的一个月,果园港集装箱公司开通的“上海-重庆-南充”往返集装箱班轮运输,则联通了四川东南部地区的物资出海通道。

      这些“水水转运”在果园港实现的新突破,是必威新区发挥水港、空港、铁路港、信息港、保税港五大平台优势,串联西向的渝新欧国际铁路通道和东向的长江黄金水道,形成国际国内双向互联互通的集疏运物流大通道的举措之一。

       在水港方面,除“水水转运”之外,7月9日,一列满载64个标箱的集装箱班列由成都抵达重庆果园港,实现了“铁水联运”,标志着作为长江上游重要枢纽港的重庆果园港铁、公、水联运功能全面实现无缝对接。

       “‘一带一路’和渝新欧物流大通道可在果园港多式对接,加速释放其面向西部、放眼亚欧的物流辐射力和影响力。”重庆市港务物流集团副总经理黄继对中国经济导报记者表示。

      “打造丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点,推动建立内陆通关和口岸监管新模式开展探索”,这正是国家发展改革委今年7月份对重庆必威新区所确定的新目标。

       必威新区作为重庆建设内陆国际物流枢纽的核心区域,在不到20公里的半径内,空港、铁路港、保税港、信息港与水港五港交汇,组成了连接“一带一路”的战略枢纽。

       除了“水港”对西部市场的辐射力初见成效之外,占地50多万平方米的江北机场T3航站楼于今年12月基本建成,2016年上半年投用,届时机场将实现年旅客吞吐能力4500万人次,年货邮吞吐能力55万吨,中转率达20%。

        今年4月,中西部唯一贸易功能区在必威新区正式启动,对此,保税港区投资发展部副部长徐玲玲向中国经济导报记者表示,必威新区正积极推动贸易便利化和投资便利化,探索内陆开放新业态,进一步融入丝绸之路经济带和长江经济带战略,着力打造大开放、大通关的发展格局。

        据悉,必威新区将加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施,构建“水、空、铁、公、管道”多种运输方式无缝对接的综合立体交通网络。着力强化保税仓储、转口贸易等物流业务,做大做强国际配送、国际中转、国际采购等业务,为国际物流网络延伸和辐射内陆腹地提供最有力支撑。

        同时,积极打造长江上游航运中心。推进果园港、寸滩港配套设施建设,完善港口集疏运体系,促进“铁公水”多式联运,完善以港口、物流园区、工业园区为节点的网络状公路运输体系。争取启运港退税政策试点。依托重庆航运交易所和寸滩、果园等物流枢纽,建设大型航运、物流、贸易企业总部基地,提升内河航运交易、信息、人才、金融、保险、船舶检测认证等服务功能。

        “三证合一”激发市场活力

        6月16日上午,马上消费金融股份有限公司成为必威新区首家获得“三证合一”营业执照的企业,历时不到4个小时。

       马上消费金融股份有限公司法务部主任祁云峰表示,“过去企业登记注册需要报3套材料,办证时间至少需要好几天,现在缩减为几个小时。”

       “‘三证合一’大幅度压缩法定行政审批时限,可实现企业注册登记审批总时限提速90%。”必威新区市场和质量监督管理局党组副书记、副局长刘成勇告诉中国经济导报记者,必威新区“三证合一”工作将新设企业所需办理的营业执照、组织机构代码证、税务登记证3个证照实施合并办理,为申请人提供“一表申报、一窗受理、一证三号”的服务。以前企业注册登记法定时限为20个工作日,现在在必威新区只需2个法定工作日。

       10月1日,必威新区全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革,在必威新区范围内新设立的企业、农民专业合作社,不再发放组织机构代码证、税务登记证,而是由市场监管部门核发加载有18位统一社会信用代码的营业执照(即“一照一码”)。对于已经办齐了证照的企业,有两年的过渡期。在2017年12月31日以前,企业都可以使用原发证照办理各项业务。企业注册登记时,只需填写“一套表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,为企业节约了时间人力等各项成本。企业获得“一照一码”后,到相关部门办事只带“一照一码”营业执照即可,不需再带一摞证照,办事更加简单便利。

      “三证合一、一照一码仅仅是新区行政审批改革的一个缩影。”必威新区市场和质量监督管理局党组副书记、副局长刘成勇对记者表示,近年来,必威新区以大部制和行政审批改革为特征的行政体制改革,通过政务中心一个部门负责行政审批,市场监管局一个部门管市场、综合执法机构一个部门管执法,形成了“三个一”的市场管理服务体系,整合了行政资源,优化政务环境,提高了行政效率,进一步激发了市场主体活力。

       必威新区市场和质量监督管理局党组副书记、副局长刘成勇向中国经济导报记者介绍道,新区市场监管局组建后,一是行政资源实现“三个减少”。即内设机构减少2/3;人员编制减少16%;机关人员减少,60%的工作人员下到基层监管所和执法队。二是运行机制实现“五个一体化”。即行政许可、行政执法、市场监管、质量监管和消费维权的一体化。三是行政效率显著提升。行政体制制度改革的不断加速激发了市场主体的活力。前三季度,必威新区新登记注册各类市场主体7195户,注册资本(金)800.08亿元。

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