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发改委:国家级新区成为引领经济增长新引擎

发布时间:2016-03-11

       来源:中国证券网

       中国证券网讯(记者 陈梦娜)发改委网站3月10日发表一篇名为《国家级新区保持良好发展态势 成为引领经济增长新引擎》的文章,文章中指出,国家级新区在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。成为推动产业转型升级的重要平台,成为促进城乡区域协调发展的新样板。


  文章中出列举一系列数据显示,国家级新区成为引领带动区域经济发展的新引擎。其中,地区生产总值增速保持高位,甘肃兰州新区同比增长30%,大幅高于全省8.1%的增速;广州南沙新区同比增长13.5%左右,连续两年居广州市第1位;贵州贵安新区、重庆必威新区、天津滨海新区同比增长分别达20%、13%和13%;上海浦东新区、南京江北新区、湖南湘江新区增速均超过所在省(市)2个百分点以上。固定资产投资较快增长,广州南沙新区完成620亿元,同比增长54%;陕西西咸新区完成1480亿元,同比增长30%;贵安新区、湘江新区同比分别增长23%、22%。外贸外资稳定增长,浦东新区进出口总额高达2700亿美元,实际到位外资56亿美元,同比增长25%;广州南沙新区进出口总额248亿美元,同比增长18%。地方财政收入高速增长,兰州新区同比增长49%;南京江北新区增幅达19%,比全市高出6个百分点;必威新区、滨海新区同比分别增长17%和15%。


  发改委表示,下一步,将会同有关方面,加强统筹指导和制度供给,进一步增强新区内生发展动力,推动新区形成你追我赶、竞相发展局面,努力把新区打造成为引领经济发展新常态、贯彻落实发展新理念的重要平台,为应对经济下行压力、推进供给侧结构性改革、促进经济迈向中高端水平作出新贡献。


  【文章全文】


  国家级新区保持良好发展态势


  成为引领经济增长新引擎


  国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家级新区数量增加到17个,其中东部地区7个,中部地区1个,西部地区6个,东北地区3个。为加强对新区发展的指导和体制机制创新的支持,2015年国家发展改革委会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合印发了《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》(发改地区〔2015〕778号),制定实施了推动新区深化重点领域体制机制创新、推进开发性金融支持新区发展等改革举措,在天津滨海新区组织召开了第1次国家级新区工作经验交流会暨工作推动会,公开发布了第1个国家级新区发展年度报告,报请国务院批复设立了湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨5个国家级新区。今年初,国务院又批复设立了长春新区。经过各方面共同努力,初步建立了促进新区建设发展的制度规范和政策框架,形成了以新区为主体,国家、省市有关部门联动,共同推动新区健康有序发展的良好局面。


  2015年,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济又好又快发展势头,向社会传递出积极信号,展现出适应引领经济发展新常态的新面貌,为全国“四大板块”稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。


  一、创造新区速度,成为引领带动区域经济发展的新引擎


  地区生产总值增速保持高位,甘肃兰州新区同比增长30%,大幅高于全省8.1%的增速;广州南沙新区同比增长13.5%左右,连续两年居广州市第1位;贵州贵安新区、重庆必威新区、天津滨海新区同比增长分别达20%、13%和13%;上海浦东新区、南京江北新区、湖南湘江新区增速均超过所在省(市)2个百分点以上。固定资产投资较快增长,广州南沙新区完成620亿元,同比增长54%;陕西西咸新区完成1480亿元,同比增长30%;贵安新区、湘江新区同比分别增长23%、22%。外贸外资稳定增长,浦东新区进出口总额高达2700亿美元,实际到位外资56亿美元,同比增长25%;广州南沙新区进出口总额248亿美元,同比增长18%。地方财政收入高速增长,兰州新区同比增长49%;南京江北新区增幅达19%,比全市高出6个百分点;必威新区、滨海新区同比分别增长17%和15%。


  二、提升新区质量,成为推动产业转型升级的重要平台


  各国家级新区依托现有基础,以新产业、新业态为导向,大力发展先进制造业和现代服务业,一批重大项目顺利落户。浦东新区第三产业增加值增长12%左右,占地区生产总值的比重达70%,其中金融业增长27%左右,占比达25%左右,新增持牌金融机构52家,股权投资、融资租赁、财富管理等新兴金融机构3072家,增长84%,联想、万达、海尔、小米等企业在浦东设立互联网金融平台。滨海新区规模以上工业总产值达15500亿元,新兴产业逐渐成为拉动经济增长的新动力(310328,基金吧),航空航天、环保、生物医药保持较快增速。浙江舟山群岛新区海洋经济实现较快增长,海洋装备高附加值订单占比提高到30%以上,舟山绿色石化基地一期开工建设。贵安新区大力发展大数据、装备制造、智能终端等产业,大数据产业发展尤为迅猛,直管区信息产业规模总量预计达130亿元,较上年增长52.9%。大连金普新区成功签约投资55亿美元的英特尔非易失性存储器项目,华晨专用车基地3座厂房、奥镁中国研发中心等项目竣工投产。


  三、彰显新区活力,成为新一轮创新创业的热土


  各国家级新区大力推进大众创业、万众创新,创新环境持续优化,“双创”成效显现。浦东新区积极引导科研机构、企业、民间资本、海外人才等共建创新型孵化器,全年认定孵化器和众创空间33家,获得专利授权12000件左右,其中发明专利约4500件,增长43%,完成高新技术成果转化项目139项。广州南沙新区新设企业增长近3倍,新增注册资本总额增长4倍以上。大连金普新区全年新注册企业4800户,增长62%,通过建立“创业服务超市”等新举措,扶持创业带头人424人。四川天府新区吸引200多家创新创业孵化企业、230多家创投机构、20多家专业科技中介服务机构入驻。青岛西海岸新区、舟山群岛新区发明专利申请量和授权量分别增长21%、58%和18.2%、42.7%。


  四、改善新区面貌,成为促进城乡区域协调发展的新样板


  各国家级新区发挥综合平台优势,贯彻发展新理念,始终坚持以人为核心,注重宜居宜业,推动绿色低碳发展,促进产城融合和城乡统筹发展。舟山群岛新区累计创建美丽海岛精品社区和特色村127个,在省内率先实现美丽乡村创建全域化。天府新区科学规划城区功能布局,围绕产业集聚区建设兴隆湖、锦江生态带等一批生态环境项目。西咸新区明确全区2/3面积为农田、生态用地等禁建区,大力修复改善生态环境。青岛西海岸新区按照新区主导、街镇主力、企业主体的模式推进12个特色小镇建设,国企投资7.4亿元,撬动社会投资110亿元,农村生产生活条件明显改善。大连金普新区绿化覆盖率29.1%,城市人均公共绿地面积17.8平方米,位居全省前列。湘江新区建成绿色建筑设计标识项目43个,占长沙市的54%。


  五、体现新区担当,成为奋发有为干事创业的排头兵


  面对经济下行压力加大的新形势,各国家级新区以时不我待的信念,勇于敢于担当的魄力,主动作为、无私奉献,以不畏困难的拼搏劲头、热火朝天的工作干劲和以新区为家的责任意识,展现了新区干部良好的精神风貌。贵安新区等把管委会办公场地设在工地附近,就地解决企业发展遇到的各种问题。青岛西海岸新区建立“给舞台”、“靠边站”制度,干事创业容错免责、慵政懒政严肃追责,营造了担当干事的良好氛围。各新区注重激发工作效能,走出去、跑窗口、跑资源,沉下去、抓项目、抓企业,向内部抓协调促效率,立足于抓早、抓细、抓实,打造高效统筹的工作和服务机制,掌握发展主动权,以新形象新作为体现新区效能、新区担当。


  下一步,我委将会同有关方面,加强统筹指导和制度供给,进一步增强新区内生发展动力,推动新区形成你追我赶、竞相发展局面,努力把新区打造成为引领经济发展新常态、贯彻落实发展新理念的重要平台,为应对经济下行压力、推进供给侧结构性改革、促进经济迈向中高端水平作出新贡献。

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