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广东混改企业集体亮相 全面制定试点企业改革方案

发布时间:2014-09-30

      2014-09-30 01:17:07 来源:21世纪经济报道  作者:卜凡

      为推动国企混合所有制改革,广东省9月29日再次高规格举办国有企业与社会资本对接活动。涉及交通物流、金融服务等17个行业的180个项目集体亮相,计划引入民间资本超过770亿元。


  据广东省国资委通报,得益于今年2月份举行的对接会发布的对接项目,截至9月25日,混合所有制企业占广东省国家出资企业总户数38.32%,比2013年12月底提高了7.4个百分点。


  另据了解,今年年内,广东将有50家企业作为体制机制创新试点,形成各自的试点方案。目标是通过上市、骨干员工持股、引入战略投资或财务投资者、合资合作、收购兼并等多种方式发展混合所有制经济。


  以增量项目为主


  “在推行混合所有制方面,我们总体上与中央企业和先进省市存在差距。”广东省国资委副主任周兴挺告诉21世纪经济报道记者。据介绍,截至2013年底,广东省国家出资企业(不含深圳)和省属企业混合所有制企业户数占比分别为30.96%和45.18%,而上海、山东的混合比例分别达到60%和79.2%。


  根据广东省出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》,广东发展混合所有制的目标是,至2015年,全面完成公司制改制;2017年,全省混合所有制企业户数比重超过70%,2020年,竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。


  此次对接,广东省国资系统梳理出180个项目,涉及交通物流、金融服务、基础设施、节能环保、生物医疗等17个行业,计划引入民间资本超过770.8亿元。


  从这次的对接活动看,广东这一轮混合所有制改革以增量为主。21世纪经济报道记者发现,180个项目中,采用增资扩股、合资新设企业等增量方式的项目有128个,占项目总数的71%。


  “我们有牌照,有车辆等核心资源,但我们这次选择与4路民间资本合作,成立新的公司。”广东民航健康投资管理有限公司总经理李文华在项目签约现场接受21世纪经济报道记者采访时说,新公司将致力于广东省“非120医疗转运服务”。


  “如果单纯由国有资本来做,一年后我们也可以发展到50台车,但再往大做就缺乏动力了。”李文华直言,“国有企业做这类企业,做大了是偶然,做不好是必然。”据李文华介绍,通过与产业链上的优势民营企业合作,公司计划到明年发展到200台车,甚至开展直升机转运以及多项与医疗保险衔接的业务。


  据介绍,此次对接活动是今年2月27日广东省省属国有企业与民间资本对接会的延续。经过7个多月的努力,最新统计数据显示,上场对接会现场签约的10个项目已基本完成,推出的54个项目已完成9个,引入民间资本389.47亿元;在谈并已进入实质阶段项目20个,涉及金额322.48亿元,累计对接资本比例达56.65%,集聚民间资本和金融支持资本累计已超过2000亿元。


  得益于这些项目的对接实施,截至9月25日,混合所有制企业占广东省国家出资企业总户数38.32%,比2013年12月底提高了7.4个百分点,其中省属企业的混合比例为50.76%,比2013年12月底提高了5.6个百分点。


  50家企业年内完成试点方案


  9月29日的对接会上,广东省国资委还通报了广东省推进混合所有制试点的情况。


  周兴挺介绍,省属企业集团层面,粤海控股公司正开展国有资本投资公司试点,丝纺集团引入具有国际品牌的战略投资者发展混合所有制经济,盐业系统进行混合所有制经济改革。


  二三级企业层面,广东省已选择了50家企业进行体制机制创新试点,鼓励通过上市、骨干员工持股、引入战略投资或财务投资者、合资合作、收购兼并等多种方式发展混合所有制经济,努力培养一批有核心团队、有资产价值、有领先技术、有市场地位的骨干企业。


  据了解,接下来两个月,广东将按照“一企一策”的设想,在开展全面调研诊断和规划梳理的基础上,制订每个试点企业的改革方案措施。方案要于2014年12月31日前完成制订, 2015年1月31日前报省国资委备案。


  此外,广东省国资委按照“有限监管、法治监管、阳光监管”的理念,已初步建立了出资人管理事项清单制度,分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单,未列入清单的事项,由企业自主决策、最大限度精简出资人审核事项,切合混合所有制企业市场化、专业化运营管理的需要。


  在平台建设方面,广东省着力将省产权交易集团打造成为金融资产、国有产权、药品等综合要素交易平台,推动产权流转;计划将恒健投资公司改造成为国有资本运营平台,广泛吸纳各类资本,优化省属国资布局。此外,广东还将组建国有持股平台,划入省属企业股权,聚集和盘活存量资产。

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