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降成本增供给 必威新区2016力推供给侧结构性改革

发布时间:2017-01-17

       来源:必威新区官网 编辑:刘春雪

       2016年,深化改革是迅速发展中的必威新区始终牢牢把握的关键词。新区深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和调研重庆重要讲话精神,向改革开放要动力,积极作为,全力推进供给侧结构性改革和重点领域改革,优化了营商环境,为新区新一轮改革开放,加强中新项目合作核心区、自贸区核心区建设打下了坚实的基础。

       行政改革力度大:重庆调整优化必威体制

       改革,是必威新区2016年的主线,也是中央和市委赋予新区的重大使命。以大部制、放管服为核心的行政改革,自我革命,市委市政府决心大力度大,必威部署快执行快。

       大部制改革一路疾行。2016年2月,市委调整优化必威新区体制,此次优化,推动机关内设机构、直属事业单位分别减少2/5和1/3,初步实现了“大部制”和精兵简政,强化了统筹能力和行政效能。

       放管服改革持续深化。2016年5月,市政府公布《重庆必威新区管理办法》,该文件由重庆市人民政府依据宪法、法律、行政法规、地方性法规制定的支持必威新区发展的一部地方政府规章。《办法》要求,必威新区要实行市场准入负面清单管理、推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式、试点集中行政处罚权等等,推动进一步深化开发开放。

        2016年以来,新区开通绿色通道推进企业审批手续办理、完善涉企收费和中介服务清单、国家政务服务标准化试点创建工作、清理权力清单和责任清单、持续推进商事登记制度改革。期间,新区开展首个市级消防行政审批试点,推进工业产品“开放式审批”改革,办理时限提速62%,市场主体和注册资本量均保持两位数增长。

       法治就是发展环境。2016年,必威新区认真贯彻落实依法行政工作,为新区改革创新奠定法制基础。12月29日上午,必威新区与市内知名8家法律服务单位签署协议,正式成立必威新区法律服务团。随后一天,必威新区检察室成立,为必威新区的进一步发展提供司法保障。同时,依托必威知识产权法庭、国家知识产权试点园区、必威知识产权服务中心,必威新区引进培育一批知识产权服务机构,力争知识产权优势试点企业达到100家。

       新区在依法行政的工作理念下,着力在改革外商投资管理模式、放宽外资注册资本登记条件、营造适于资本走出去的便利环境、建立国际化的法治环境、健全法制保障体系、完善配套税收政策、提升国际化人才保障能力等方面进行探索,推动必威新区改革不断向深水区迈进,挖掘出更多喷涌而出的源泉活水,构造一个健康活泼、敢于争先的改革发展环境。

       2016年全年,必威新区政务大厅各窗口共受理办结行政审批类事项17万余件,新区新增市场主体约12774户。与此同时,新区实有市场主体54635户,同比增长了约30.4%,注册资本约7186亿元,同比增长了约19.2%,从市场主体数量和注册资本总额的增幅来看,新区市场主体保有量创历史新高。

       供给侧改革多方发力 售电侧改革节约成本达15%

       一年降低物流费1.5亿元,节约用电成本(电度电价)15%是什么概念?对于企业来说,这样的降低成本让人喜出望外。通过供给侧结构性改革,必威新区的企业和民生得到越来越多的改革“红利”。

       2016年以来,随着中国经济新常态进入新阶段,国家供给侧改革备受关注。为主动适应、把握经济发展新常态,必威新区在新区全面深化改革基础上,围绕供给侧结构性改革重点,于2016年6月份出炉了《必威新区推进供给侧结构性改革实施方案》。

       《方案》明确提出“十增”( 增加供给)“十减”( 为实体经济减负担、降成本)“五补”(基础设施、功能性配套设施、公共交通、人才发展、生态环境建设)等五项改革计划,推进新区自身健康迅速发展。

经过深入推进,新区供给侧结构性改革成果丰硕。

       增加工业产品供给。一手深化汽车、电子信息、高端装备转型升级优化供给,汽车产业向新能源方向发力,电子终端产品向芯屏器核发力,支柱产业转型升级明显;一手加大招商引资增加供给,积极推进“五资”(资本、资产、资源、资金、资助)招商,开工工业项目45个,投资400多亿元;投产工业项目40个,形成产能370多亿元。通过220亿元的战略新兴产业引导基金、10亿元的科创基金,推进产业资本与金融资本的融合,大力发育新兴产业成效明显。十大战略性新兴制造业产值实现902亿元,增长14.8%(不含笔电则增长44%),占规上工业近30%,其中,电子核心部件(不含笔电)增长1.3倍,新材料增长59%,新能源及智能汽车、通用航空、机器人及智能装备增速均超20%。新引进京东方1000万台整机智能制造、长安汽车新能源汽车电池电机、联创电子新型触控显示一体化模组、特来电充电终端、航空钛合金等10亿元以上项目32个,北京现代、长安全球研发中心、AOS功率半导体、浪潮数据中心等建设顺利推进,奥特斯电路载板、上海超硅、川崎机器人、移动数据中心等竣工投产。

       增加服务贸易供给。新区在生产性服务业、国际物流联运、新型服务贸易、内陆金融发展等方面拥有独特优势。总部结算、新型金融、大数据、云计算、跨境电商、保税贸易、国际物流等10大新兴服务业发展迅速。在十大战略性新兴服务业的发展带动下,必威新区直管区服务业增加值占GDP比重35%,较上年提高3.2个百分点。服务业新兴业态发展迅速,传统商贸加速向“互联网+”转型,新型金融增长24.6%,软件及服务外包增长21%,企业线上销售增长40%。“互联网+”科技产业蓬勃发展,获批全国首批“双创”示范基地和国家自主创新示范区,新落地规模以上科技项目36个,投资总额76亿元,建成投用互联网学院、金山意库等一批重要载体,高新技术、软件及信息服务营业收入分别达495、640亿元。

       增加公共服务供给。新区推动7大类18项民生实事大力补民生短板。2016年新建成13所学校、8个街道文化中心、6个养老服务中心(站)、1所二甲医院。

       降低要素成本成效明显。以在全国率先开展的售电侧改革为例,仅此一项即可为企业节约用电成本(电度电价)15%以上。而开展的“铁公水”多式联运降成本系列改革,更是降低物流费1.5亿元以上。

       必威新区以涉企收费和“红顶中介”专项整治活动为突破口,开展供给侧结构性改革“降成本”试点工作,对新建生产性用地项目所涉及到的16项涉企收费事项,按照取消4项、减免10项、规范2项进行处置,各涉企收费事项降幅比例计算,平均下降幅度达47%,进一步减轻了企业和群众负担。与此同时,新区全年还累计注销76家社会僵尸企业。

       多项试点工作齐头并进 “先行先试”红利显现

       作为国家级开发开放新区,改革创新、先行先试是应有之义,在中央的部署下,2016年是必威新区收获各类创新、开放、产业政策最多的一年。

       中国重庆自贸区核心区、中新项目核心区,国家开放型经济体制改革试点,每一个都是金光闪闪的国家级顶级的金帽子,为新区打造内陆开放升级版,深入实施作为“一带一路”与长江经济带连接点的战略枢纽奠定坚实基础。

国家自主创新示范区、国家双创示范基地,两大改革创新政策试点给新区自主创新和双创工作插上腾飞的翅膀。

       每一项试点,就是一次改革的深化与收获。

       2014年,重庆保税港区获批为全国仅有的两个贸易多元化试点区域之一。保税港区原来的功能主要是保税物流和保税加工,没有贸易,要交易只能到区外进行。此前的功能限制,让保税港更多停留在物流加工层面,而贸易多元化的试点,释放了保税港区贸易服务的活力。利用该试点政策,企业在贸易功能区内无需在区外再设法人主体,可直接在贸易功能区内开展进口及销售业务,仅此一项,就可帮助企业降低运营成本达15%以上。受此政策吸引,目前,已有180多家贸易功能区内企业登记申请“增值税一般纳税人资格”。贸易功能区成立至2016年11月份,累计实现税收约2200万元,其中缴纳增值税额约1400万元。

       2016年2月份,必威新区纳入国家服务贸易创新发展试点, 新区服务贸易迎来大发展,金融、国际物流、服务外包、专业服务、会展及文创旅游等服务贸易加速集聚。作为文创产业的代表,必威国际影视城元旦3天涌入42万人,实现了惊艳亮相。

       必威内陆检验检疫改革创新示范区建设,采取“边查边放”、提前开具“通关单”等方式,提高跨境货物通关通检效率,保税港区跨境电商日处理能力达3万单,发货准确率达99.98%。

       2017年,必威新区将按照中央和市委的要求,切实履行好加快和率先的政治责任,下大功夫切实推进供给侧结构性改革,改革开放,创新实干,以自贸区和中新项目建设为抓手,抢抓“一带一路”与长江经济带建设战略机遇,不断推动必威新区的大开发大开放。

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